说实话,中国真挺给特朗普面子的。10月8日记者就美政府停摆询问中国驻美使馆,发言人刘鹏宇称这是美内部事务,中方愿继续与美贸易谈判。但特朗普政府未回应积极信号,仍持续挑衅。
十一假期结束后的首日,中国商务部在短短24小时之内,密集发布了6条公告,明确宣布将对稀土物项、技术、设备及原辅料、中重稀土,以及锂电池等实施出口管制措施。
美国总统特朗普
【中方一天6条公告传进白宫,特朗普没有正面回应】
首先,当天上午,中国率先对外公布了两项重要公告。第一份公告是将境外实体的稀土出口业务正式纳入监管体系,并对涉及稀土的相关技术实施出口管控措施。这意味着,从即日起,中国的所有公民及企业均不得再向境外任何稀土开采活动提供技术支持,同时,各类相关机器设备的出口也将受到严格管控。
新规明确,原则上不会批准向境外军事用户、出口管制关注名单内的进口商及最终用户提出的出口申请,同时,对可能用于大规模杀伤性武器、恐怖主义、军事目的或提升军事能力的出口申请,一律不予放行。
针对涉及14纳米及以下芯片研发生产的申请,将采取个案审查。稀土军事用途本就在限制之列,如今芯片生产也纳入个案审查,显示中方反制措施进一步强化。
商务部发文截图
另一份公告则聚焦于稀土冶炼、生产线等技术出口限制,稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用等关键环节。
公告中“稀土”“冶炼分离”“金属冶炼”“稀土二次资源”的释义及范畴,依《中华人民共和国稀土管理条例》执行。“磁材制造”技术指钐钴、钕铁硼、铈磁体的制造技术。公告所指技术及其载体,涵盖技术相关资料,如设计图、工艺规范、参数、加工程序及仿真数据等。
从整体态势来看,本次管控举措在产品与技术两个维度同时发力,其管控强度与覆盖广度均达到了前所未有的新高度。
中方将境外实体的稀土出口业务正式纳入监管体系
同日下午,商务部、海关总署连发4则公告,对超硬材料、部分稀土设备和原辅料、部分中重稀土、锂电池和人造石墨负极材料等相关物项实施出口管制,这批新措施将于11月8日正式生效,《中华人民共和国两用物项出口管制清单》同步予以更新。
值得关注的是时间点恰在当前中美本轮关税“休战期”结束的前一天。
商务部发布多则公告
本次关税暂缓执行阶段自8月12日起正式启动,中美双方达成一致,将暂停对彼此商品加征24%的关税,此项措施有效期为90天。鉴于外界广泛预测中美元首将在韩国举行的APEC峰会期间举行会晤,中方在此关键时刻发布新规,既是对美方近期一系列举措的有力回应,也是为即将展开的高层对话增添谈判优势。
外媒报道截图
当下,中方在短短一天之内,密集发布了六条公告。这一举动,一方面是对美方近期接二连三出台的贸易限制措施的回应与反制,彰显中方立场;另一方面,也是为月底中美可能开展的最高层级会谈进行前期铺垫、营造氛围。中方这六条公告所传递出的明确信号,特朗普已然有所感知。就在当天深夜,当被记者问及“如何看待中方进一步扩大稀土出口管制这一决策”时,特朗普的回答含混模糊、闪烁其词,他称自己也是刚刚得知这一消息,不便过多透露相关情况。
特朗普向记者透露,他已指示财政部长贝森特与商务部长卢特尼克着手处理相关事务,言外之意分明是中方反制举措令他猝不及防,故而先安排下属去应对。
中国的所有公民及企业均不得再向境外任何稀土开采活动提供技术支持
【这不是中方今年第一次对美国打出稀土这张牌】
回顾今年中美博弈历程,这已不是中国首次打出稀土牌。
4月2日,特朗普政府称将推行“对等关税”政策,中方迅速回应,宣布对部分稀土产品实施出口管制。
5月12日,日内瓦经贸谈判就关税问题达成暂缓共识,稀土争议未解。5月下旬,美国升级贸易限制,禁止向中国出口芯片设计软件等关键产品。
6月,伦敦经贸谈判后,中方实施“许可证制度”恢复稀土出口并保留关键控制权。6月10日,中美第二轮经贸谈判就稀土问题达成暂时性方案。
中国国旗和美国国旗
7月初,获两国最高层批准后,双方几乎同时宣布缓和贸易争端:美国取消5月下旬所有对华出口禁令,解除H20芯片对华出口限制。
不过伦敦谈判落幕之后,中方展现出更为灵活的策略调整——推行“许可证制度”来重启稀土出口,而这一制度也为今天中方的新一轮反制埋下伏笔。
据《华尔街日报》披露,中方批准的许可证有效期仅为六个月,与此同时,审批流程得到了大幅强化,明确要求相关企业必须拿出有力证据,证明其稀土产品不会用于军事领域。事实证明,中方这一决策展现出了极高的前瞻性与远见卓识。
中方对部分稀土设备和原辅料等相关物项实施出口管制
【中方允许外国的“合规企业”可以通过申请许可的方式来进口稀土】
近一个月来,特朗普政府仿佛“旧伤未愈又添新痕”,频繁做出一些不当小动作:
2025年9月29日,美商务部工业安全局出台新规:被列入实体清单企业的持股超半数子公司,将自动受制裁,无需额外审批。业内人士保守估计,此政策或影响超3000家中国芯片全链条企业。这已非贸易摩擦,而是经济、科技、产业链的全面较量。美企图通过“长臂管辖、技术封锁、资本围堵”手段,迫使中国让步。
不到一周后,美国政府再次对华出手,将于10月14日对停靠美国港口的中国船舶加收港口服务费,还有新宣布的重卡关税,家具关税、医药关税……
美方持续试探红线、步步施压,而中方始终握有充分的行动底气——数月前坚守原则、分毫不让的强硬姿态,正是为防患当下这般局面。可以明确的是,在今后较长一段时期内,中方仍会稳妥把控稀土这一战略资源,以自身战略定力从容化解彼岸的种种变数。