浙江省东阳市纪委监委紧盯惠农政策落实、惠民补贴发放、富农产业发展等关键环节，开展下沉式监督，全力护航春耕生产。图为近日，该市纪委监委向种粮大户了解农网运维等情况。 王从航 摄
江苏省东台市纪委监委开展护航农村特色产业发展专项监督，深入查纠乡村振兴项目资金监管和涉农补贴发放等方面存在的问题。图为该市纪委监委工作人员在葡萄种植大棚走访了解相关情况。王茜 摄
中共中央、国务院日前印发的《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》强调，把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，落实藏粮于地、藏粮于技战略，筑牢加快建设农业强国的物质基础。当前正值春耕春管时节，纪检监察机关如何找准监督护航的切入口、着力点，为全方位夯实粮食安全根基提供坚强纪律保障？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。
本期嘉宾
祁建峰 河南省洛阳市委常委，市纪委书记、监委主任
余雪飞 湖北省荆州市委常委，市纪委书记、监委主任
崔玉国 黑龙江省尚志市委常委，市纪委书记、监委主任
聚焦农业生产有序开展，强化监督检查，确保粮食和重要农产品稳定安全供给
记者：请结合实践谈谈，立足职能职责，护航农业生产有序开展，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，你们做了哪些工作？
祁建峰：洛阳位于河南西部，全市耕地面积519.96万亩，是全国重要的优质特色农产品生产基地。我们按照耕地数量、质量、生态“三位一体”保护要求，聚焦责任落实这一关键点，制定了土地领域突出问题专项整治监督工作方案，紧盯耕地保护意识不强、监管责任缺失、制度执行不严、履职尽责不力等问题，深入排查土地领域违纪违法问题，逐一梳理问题线索、建立台账、明确责任、限时办结。深刻剖析案发原因，查找制度漏洞和监管薄弱环节，发挥好纪检监察建议作用，督促推动各级党委、政府和职能部门结合专项整治工作实际，细化耕地保护工作责任，坚决防止破坏耕地、耕地非粮化等问题发生。把高标准农田建设项目落实情况作为重要监督内容，统筹力量，对耕地修复、田间道路、输水管道等设施和质量进行全面“体检”，深入排查项目建设、资金管理、使用成效等方面存在的问题，推动高标准农田建设成为满意工程、优质工程、廉洁工程。聚焦故县水库灌区工程、前坪水库灌区工程等一批重大水利设施项目建设，开展专项监督，推动项目建设廉洁高效，提高农业综合生产能力。围绕农资供应保障、惠农政策落实、农业技术服务、农机保障等关键环节开展监督检查，切实压紧相关职能部门责任，确保农民用上放心种、放心肥、放心药，保障农业生产有序开展。
余雪飞：荆州位于江汉平原腹地，守住管好“荆楚粮仓”是头等大事。此前，我们在对高标准农田建设项目开展专项监督检查时，有群众反映项目质量不达标、管护不到位、灌溉用水不足等问题，我们采取“四不两直”、联合督查等方式，围绕农田水利设施运转、灌溉渠道疏通、机井水泵管理维护等情况进行重点监督检查，并结合信访举报、专项检查、巡察发现的问题线索，深挖彻查在高标准农田建设工作中指定中标、虚假验收、优亲厚友等问题，立案30余件，严肃查处了公安县乡村振兴局原党组书记、局长廖某腐败窝案。针对春耕生产面临的久晴少雨、干旱加剧现实情况，督促职能部门采取疏浚连通干支渠、开闸引水等措施灌溉农田436万亩，解决群众燃眉之急。在查处问题的基础上，坚持举一反三，向相关部门制发纪检监察建议书，督促建立完善高标准农田建设项目验收等制度机制，推动职能部门加强对项目建设招投标、资金管理使用、后期管护等重点环节的监管，筑牢粮食安全根基。督促指导公安县结合高标准农田建设工作，以村民小组为单位推进“小田变大田”改革，将分散化、碎片化的农田进行优化、集中、连片管理，累计新增耕地面积6200余亩，切实提升农业综合生产效益，促进农民增收。
崔玉国：尚志市是黑龙江省重要产粮大县，我们采取制发工作提示、提出工作建议等方式，督促市委、市政府切实担负粮食安全主体责任，压实发改、农业农村、市场监督管理等部门监管责任，推动各项涉粮部署全面落地生效。针对惠农补贴政策落实不及时不到位等问题，我们督促推动行业部门联动共治，构建政策落地全流程监督链，加大监督检查、线索受理和案件查办力度，确保惠农资金分配、拨付、发放廉洁高效，切实让农民多种粮、种好粮。采取“室组地+职能部门”联动监督方式，与职能部门成立联合督导组，全面了解农资、畜牧兽医兽药、畜禽屠宰、农产品质量安全、农村经济管理、农机安全等方面情况，对工作中不作为、慢作为、乱作为等问题从严查处，以精准监督助力粮食和重要农产品生产。
紧盯薄弱环节和突出问题精准施策、跟踪督办，为丰产丰收保驾护航
记者：聚焦影响粮食安全突出问题，如何找准监督的切入口、着力点，精准发力、靶向纠治？
祁建峰：针对违法违规占用耕地问题，我们以监督推动自然资源部门提升治理效能为切入口，建立政治监督“清单+台账”工作机制，紧盯责任落实、协调联动、成果拓展三个关键环节，推动形成党委政府主抓、纪检监察机关监督推动、自然资源部门牵头整治的责任体系。与市自然资源、住建等部门成立联合督导组，严肃查处乱占耕地建房、侵占耕地绿化造林和耕地“非农化”“非粮化”等突出问题，坚决纠治耕地保护中推诿扯皮、审批监管缺位、有法不依、执法不严等不作为、乱作为问题，推动全市耕地保护问题全面整改。针对部分县区在实施补充耕地项目中，存在选址不够科学、验收入库把关不够严格、对补充耕地使用情况监管不到位等问题，督促职能部门修订完善了《洛阳市补充耕地储备项目实施管理办法》，从项目立项、实施、验收、入库备案及后期管护等环节加强全流程监管，并加强法律法规的宣传教育，为守牢耕地保护“红线”提供坚强保障。综合利用纪巡联动、纪审联动等模式，组织开展高标准农田建设资金、涉粮问题等多轮次专项巡察。聚焦粮食流通环节突出问题，紧盯粮食收购、存储、销售、质量四个关口，扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，推动解决了一批粮食购销、储备、轮换、资金管理等环节的顽瘴痼疾。
余雪飞：我们立足“监督的再监督”职能定位，紧扣“人、责、粮、库”四个关键要素，紧盯粮食生产、存储、运输、销售等重点环节，制定出台粮食购销领域腐败问题日常监督工作办法，全面起底排查上级交办、自查自纠、巡察反馈等问题线索，统筹监督力量，组建工作专班，对辖区国有粮食企业逐库清查，精准发现问题线索。针对粮食购销领域贪腐手法隐蔽、专业门槛高等特点，充分运用周调度、月通报、领导包案等工作机制，深挖彻查以“收”谋利、以“售”谋财、以“管”谋私等“靠粮吃粮”腐败问题。同时，围绕每一起涉粮案件背后暴露出的问题，抓好案件剖析，找准廉政风险点，制发纪检监察建议书，推动财政、发改等相关部门新建或修订《荆州市地方储备粮仓储管理办法》《荆州市地方储备粮质量安全管理办法》等制度。
崔玉国：耕地，是粮食生产的命根子。我们以监督落实“田长制”为抓手，督促党委、政府严格落实耕地保护党政同责，督促推动有关职能部门强化监管、加大整治力度，严查乡镇及相关部门在耕地保护上的不作为、乱作为，对违规审批、监管不力等行为严肃问责，深挖彻查违法违规占用耕地背后的作风、腐败和责任问题，以精准监督严格落实耕地保护要求。农资是粮食生产的重要保障，我们全面起底巡察、信访举报、政务服务便民热线等涉及的农资供应、农业技术服务、惠农政策落实等问题线索，督促农业农村、市场监督管理等部门协同构建“全方位、全链条”监管网络，开展“农资打假春雷行动”，严厉打击无证生产经营、销售假冒伪劣产品、侵权冒牌等违法行为，确保“放心种”“安全药”“优质肥”。农田水利设施建设事关农业生产命脉，我们形成“发现问题—整改纠治—深化治理”的监督闭环，聚焦关键设施开展专项监督，针对农田灌溉和吃水用水等群众急难愁盼问题，找准农村供水保障中存在的短板弱项，加强跟踪督办，为丰产丰收保驾护航。
着力打好“压责任、纠偏差、促发展”组合拳，推动专项治理走深走实
记者：下一步，推动全方位夯实粮食安全根基，还需要从哪些方面着力？
祁建峰：洛阳现代农机装备集群是国家级先进制造业集群，涵盖基础材料、关键零部件、整机制造等完整产业链条。我们将把服务保障农业新质生产力项目建设作为推进政治监督具体化精准化常态化的有力抓手，以有力有效监督护航生物育种、现代灌溉技术、土壤改良提质、现代农机等农业前沿领域工作高质量发展。紧盯农机项目实施、涉企服务政策落实和职能部门纪律作风等强化监督，为政策落实破障，为涉企服务清阻，着力打好“压责任、纠偏差、促发展”组合拳，护航农业新质生产力快速发展。
余雪飞：我们将坚持“巩固、深化、问效”的总体思路，围绕高标准农田建设项目立项审批、招标投标、施工监管、项目验收、资金使用、运行管护等关键环节，深挖彻查高标准农田建设领域行业性、系统性、关联性的“行业病”，推动专项治理走深走实。加强对粮食储备购销、新建粮仓和信息化建设、科技储粮、安全生产等重点领域和关键环节的监督检查，全链条梳理分析潜在的廉洁风险点，及时发现问题，找准根源症结，细化分解监督内容，推动全流程监督落实落细。通过大数据比对分析，重点核查补贴对象身份信息、发放标准等关键数据，对涉农资金的申报、审核、拨付等环节开展全流程监督，大力纠治虚报冒领、截留挪用等“微腐败”，保障惠农补贴资金精准落地，保护农民种粮积极性。
崔玉国：我们将紧盯粮食生产政策落实，加大粮食生产扶持政策执行情况的监督检查力度，严查在政策实施过程中存在的贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要等问题，确保种粮农民收益保障机制、粮食主产区利益补偿机制等政策落实到位；推动农业保险政策落实，对保险理赔等环节进行监督，确保农业保险能够有效发挥作用，分散农业生产风险，保障农民收益。建立“纪检监督+行政执法”协同机制，发挥“室组”协同作用，跟进监督护农、护种、护苗、护粮等工作。重点纠治惠农资金“跑冒滴漏”、基建项目偷工减料、补贴发放优亲厚友等突出问题，推动惠农政策精准滴灌。持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，形成“线索分析—案件查办—制度完善”工作闭环，确保线索查深查透查准，问题整改抓实抓出成效。(记者 李张光 )